вернуться / вернуться на главную

 

В.П.Водолацкий

(Обратной дороги нет)

Новочеркасск
2004 г.


I

С начала возрождения казачества минуло пятнадцать лет. Период для истории не очень большой. Тем не менее, он был богат событиями и свершениями. Несмотря на кризисы и потрясения, мы твердо несли знамя возрождения не только Донского, но и Российского казачества. Нами пройден очередной этап пути становления казачества. Этот путь труден и тернист – 80 лет расказачивания, две мировые и гражданская война не могли пройти даром для казачьего рода. Когда земля выжжена, посыпана солью и закатана в асфальт – тяжело на ней получить щедрый урожай. Вот и нам приходится нелегко, собирать по крупицам то, что было развеяно ушедшим веком.
Сегодня Всевеликое Войско Донское, это 90% активного казачьего населения Ростовской, Волгоградской и Воронежской областей, это землячества донских казаков на Украине, в Липецкой и Калужских областях, в городах Москве, Рязани, Туле, это представительство Войска в Германии. Это главы администраций – казачьи атаманы, это муниципальные и добровольные казачьи дружины. Это казачьи воинские части и подшефные корабли Военно – морского флота России. Это кадетские корпуса и школы, спортивные секции и клубы, молодежные центры. Это молодежное движение «Донцы», фермерские хозяйства и казаки – предприниматели. Это фольклорные коллективы, театр, газеты и передачи на телевидении.
Это храмы, где казаки обретают веру, это жизнь казачьего народа!
Главной задачей Войска Донского всегда было и есть участие в решении всех региональных проблем на основе конструктивного сотрудничества с властью. Подчеркиваю, не на противопоставлении ей, а на основе глубокого участия и сотрудничества. Это является позитивной, отличительной чертой нашего движения .
При всем этом, замечу, что вся работа Войска проводилась и строилась не на основе какой-то исключительности казачества, а на основе равного и уважительного отношения ко всем слоям населения, ко всем народам, населяющим Донской край.
При этом мы проводим линию, выражающуюся в том, что мы живем на земле, завещанной нам нашими предками-казаками, политой их кровью. Что отношение к этой земле, является основой казачьего менталитета, казачьей культуры, казачьей духовности. Пусть не забывают те, кто приехал на Донскую землю, казачью пословицу «Горе тому, кто мутит воду на Дону».
Сегодня Войско, в рамках исторических границ Области Войска Донского, представляет собой четкую структуру, состоящую из казачьих округов, под общим руководством Атамана и Войскового Правления.
Размышляя сегодня о деятельности Всевеликого войска Донского за прошедший год, нужно понимать, что это не только работа казачьих обществ, атаманов и Войскового Правления, но, прежде всего, очередной год жизни казачьего народа. Да, мы, казаки, народ. И это мало у кого уже вызывает сомнение. Нам удалось доказать это своей работой, своей деятельностью, направленной на возрождение казачества, самим фактом своего существования.
2
Наша работа строилась в прошедшем году по следующим основным направлениям:
? государственная и иная служба казачества;
? казачье образование и воспитание молодежи;
? культура и традиции казачества;
? работа со средствами массовой информации;
? работа с государственными и муниципальными органами исполнительной власти.
Все эти направления не могут существовать раздельно. Успех каждого из них – это успех всего донского казачества, неудачи и промахи – это наши с вами неудачи и промахи.
Отдельная благодарность руководителям Ростовской и Волгоградской областей, настоящим казакам по духу и по делам.
Губернатор Ростовской области В.Ф.Чуб, Почетный Атаман Войска Донского, живо интересуется казачьим движением. Для более эффективной работы казачьих обществ с государственными и муниципальными образованиями, в 2004 году был создан департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений области. Департамент разработал и утвердил на Законодательном Собрании областную целевую программу мероприятий по поддержке казачьих обществ на 2004-2006 годы.
Общий объем финансирования из бюджета Ростовской области на три года планируется в размере 198 миллионов рублей.
Из них:
1. мероприятия по организации информационного обеспечения населения области о деятельности казачьих обществ 1,2 млн. руб.
2. мероприятия по несению государственной и иной службы членами казачьих обществ 167,7 млн. руб.
3. мероприятия по возрождению культуры казачества 2,3 млн. руб.
4. мероприятия по развитию образования, патриотического и нравственного воспитания молодежи 25,3 млн. руб.
5. мероприятия по военно-спортивному воспитанию молодежи 2,05 млн. руб.

В Волгоградской области, благодаря Губернатору Н.К. Максюте, работает областная целевая программа «Государственная поддержка казачьих обществ, взявших обязательства по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области» в составе «Программы социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года».

3
В положительном ключе развиваются наши взаимоотношения с органами государственной и муниципальной власти.
В настоящее время, 8 глав муниципальных образований, являются юртовыми атаманами, остальные состоят в реестре и имеют казачий чин. В большинстве муниципальных образований введены штатные должности сотрудников по вопросам казачества. Более чем в 50 территориях, главами местных администраций назначены станичные и хуторские атаманы. Значительная часть глав муниципальных образований активно работает в казачьем движении.
Наглядный пример этому – атаман Усть-Белокалитвинского юрта, глава города Белая Калитва и Белокалитвинского района, казачий полковник Романов Анатолий Павлович. В его районе – юрте, из 13 глав сельских администраций, 12 - являются станичными и хуторскими атаманами. А тринадцатый сельский район, возглавляет казачка.
Казачество издревле славилось как могучий защитник рубежей нашей Родины. Целенаправленно и системно, на основе двусторонних договоров идет работа со штабом СКВО, военными комиссариатами, подразделениями армии и флота по привлечению казаков к военной службе.
Учитывая, что допризывная подготовка в общеобразовательных учреждениях не обеспечивает полноценную подготовку казаков к воинской службе, атаманы казачьих обществ организуют дополнительные занятия в летних военно-спортивных казачьих лагерях с первоначальной военной подготовкой, для работы в которых привлекаются квалифицированные специалисты.
Во время весеннего призыва 2004 года, мы направили для выполнения Конституционного долга по защите Отечества 69 казаков. Осенью 25 казаков ушли служить в Президентский полк, что, несомненно, является лучшим доказательством качества допризывной подготовки наших казаков. 6 призывников подготовлены для несения военной службы на подшефных кораблях Черноморского флота «Новочеркасск» и «Азов». Осенью, в отдельную казачью мотострелковую бригаду, дислоцированную в городе Буденовск, Ставропольского края, призвано 57 казаков (23 из Ростовской и 34 из Волгоградской областей).
Ширится число желающих служить в казачьих частях и подразделениях министерства обороны России на контрактной основе. За истекший год, 69 казаков заключили контракты. В тоже время отмечу, что можно и нужно работать лучше. Мы должны ставить реальные задачи и добиваться их выполнения.
По результатам проделанной работы по направлению наших призывников в Президентский полк, принято решение по весеннему призыву 2005 г. На базе конных взводов ныне действующих казачьих дружин, мы должны подготовить по 10 казаков (а на базе Ростовского конного взвода 20) из числа казачьей молодежи, имеющих твердые навыки верховой езды, физически

4
здоровых, прошедших отбор по линии всех заинтересованных ведомств, для службы в конном эскорте Президентского полка.
Продолжают верою и правдою служить 1600 казаков в муниципальных и 826 в добровольных казачьих дружинах на всей территории Всевеликого Войска Донского. Дружины работают в 54-х муниципальных образованиях Ростовской и в 20-ти Волгоградской области. Созданы казачьи дружины и в Воронежской области. В составе казачьих дружин, несут службу семь конных взводов.
За истекший год дружинники приняли участие в почти 6 000 рейдов, в
3 500 спецмероприятиях по выявлению и изъятию оружия, боеприпасов, наркотических веществ, выявлению притонов. Задержано 18 993 человека по подозрению в совершении правонарушений. Дружинники способствовали раскрытию 2138 преступлений.
В результате совместной работы с Управлением федеральной службы наркоконтроля России по Ростовской области, изъято из незаконного оборота:
героина – порядка 3 кг;
опия – около 1 кг;
сильнодействующих и ядовитых веществ – 1 ,3 литра,
что составляет по ценам «черного рынка», около семи миллионов рублей. Непосредственно участвуя в оперативно-розыскных мероприятиях на территории Ростовской области, казаки совместно с правоохранительными органами, выявили 231 наркопритон, более 2000 человек причастных к сбыту, хранению, изготовлению наркотических средств, изъяты маковая соломка, марихуана, конопля, опий.
Есть конкретные примеры:
Дружинниками МКД города Ростова-на-Дону Марченко В.Н. и Иваницким А.В., 11 ноября сего года, совместно с органами Госнаркоконтроля, при проведении специальных мероприятий на территории города Батайска, у лица цыганской национальности Оглы Н.В. изъято 1,5 кг героина.
Только за 2004 год, в адрес главного управления госнаркоконтроля России по ЮФО, передано для проверки 96 адресов, где идет торговля и распространение наркотических средств.
Кроме того, казачьи дружины, совместно с органами исполнительной власти, привлекаются к несению службы по борьбе с преступностью, охране общественного порядка в полосе государственной и административной границ Ростовской области и Российской Федерации, а также охране водных запасов и биоресурсов. Имеются реальные результаты работы.
27 октября 2004 года, дружинником МКД Матвеево-Курганского района Монченко И. И., совместно с пограничным нарядом, на дороге Успенская-Самбек, были задержаны два грузовых автомобиля, которые пытались незаконно вывезти товары народного потребления с территории России на сумму 4 миллиона рублей.
Особое внимание нами уделяется участию в мероприятиях антитеррористической направленности. Личный состав дружин, совместно с
5
сотрудниками органов внутренних дел, несет службу по усиленному варианту, привлекается к охране детских садов, школ, больниц, объектов жизнедеятельности и жизнеобеспечения. Органами внутренних дел используются оперативные возможности членов муниципальных казачьих дружин по знанию местности, населения. Урок Беслана нами учтен, мы не дадим в обиду наших жен и детей!
Казачьи дружины, как боевые единицы, внесены в планы действий органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных обстоятельств. Проводятся совместные тренировки, дружинники знают свои места и порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Оценивая участие Войска в борьбе с преступностью, охране общественного порядка и природоохранной деятельности, опираясь на мнение администраций, других органов исполнительной власти, местных жителей, необходимо отметить, что взаимодействие казаков с органами внутренних дел в обеспечении общественной безопасности способствует укреплению доверия у населения к правоохранительным органам и казачеству.
Но чем бы не занимались казаки, чтобы они не делали на благо своего народа и своей Родины, мы должны понимать, что наше будущее, будущее нашего народа – в наших детях, в казачьей молодежи.
Казачье образование и воспитание, за последний год вышло в число приоритетных направлений деятельности Войска. И это показательно, ведь только молодежь, воспитанная на казачьих традициях, дает нам надежду на дальнейшее возрождение казачества Дона. Особенно успехи казачьего образования видны в Волгоградских округах Войска, где за этот год был достигнут небывалый прорыв. В октябре был рассмотрен и одобрен проект Постановления Администрации Волгоградской области «Об утверждении областного целевого проекта «Региональный казачий компонент в системе образования Волгоградской области в составе перечня межведомственных мероприятий в бюджетной сфере «Образование» на 2004-2010 годы». На стадии согласования находится проект постановления Администрации области «О создании сети государственных кадетских образовательных учреждений и казачьих школ в Волгоградской области». Получено добро от Губернатора Волгоградской области Н.К. Максюты на открытие казачьего кадетского корпуса в центре Хоперского округа – г. Урюпинске (бывшей станице Урюпинской). Более чем вдвое, с 23 до 51, увеличилось число образовательных учреждений, внедряющих предметы казачьего цикла.
Впрочем, и казачьи общества, расположенные в Ростовской области, показали достойные результаты в деле воспитания и образования молодых казаков. Открыт шестой в Ростовской области казачий кадетский корпус в поселке Рассвет Аксайского района. Число образовательных учреждений с областным статусом «казачьи» увеличилось с 64 до 102. Четыреста юных казачат прошли оздоровление в лагере «Казачок» на Азовском море.

6
1288 казачат, лето провели в казачьих молодежных центрах военно-патриотического воспитания. В Ростовской области таких центров уже семь, а всего в Войске - десять.
Более 6000 казачат приняло участие в празднике Покрова Пресвятой Богородицы, продемонстрировав тем самым преемственность поколений.
Особое внимание хотелось бы заострить именно на казачьих кадетских корпусах. Их у нас в Ростовской и Волгоградской областях 8, а с Урюпинским будем считать 9. Общая численностью воспитанников - более 2 000 человек. В Ростовской области, вопрос о едином финансировании и подчинении, уже снят. Решением Губернатора Ростовской области, Почетного Атамана Всевеликого Войска Донского В.Ф.Чуба, создан Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений области.
Кадетские корпуса составляют костяк казачьего образования. Все лучшее, что накоплено казачьим народом за многие века, сконцентрировано здесь. В основном в корпусах учатся дети-сироты, дети из неполных и малоимущих семей. Более 90% воспитанников казачьих кадетских корпусов, после их окончания, поступают в высшие военные и гражданские учебные заведения. Наши кадеты побеждают на спортивных соревнованиях, прыгают с парашютом, взбираются на Эльбрус, а главное, своим поведением подают пример сверстникам.
Но финансируются казачьи кадетские корпуса только от региональными и муниципальными властями. Федеральный же центр, делает вид, что не замечает потребности в казачьем кадетском образовании.
Прошедший в ноябре круглый стол с депутатами Государственной Думы, руководителями и сотрудниками федеральных министерств и ведомств, показал важность и необходимость дальнейшего развития военно-патриотического воспитания молодежи. Необходимо предложить органам федеральной исполнительной власти, взять в качестве основы молодежной политики, концепцию кадетского образования, реализуемую на территории Всевеликого войска Донского.
Более 25 тыс. учащихся казачьих кадетских корпусов, казачьих школ, казачьих молодежных центров военно-патриотического воспитания Ростовской, Волгоградской и Воронежской областей – огромный потенциал казачьего движения, которым нужно серьезно заниматься. Заниматься атаманам всех уровней, если мы действительно хотим возрождения казачества.
Казачье молодежное движение «Донцы», форум которого прошел в сентябре, готово вобрать в свой состав казачью молодежь для служения Православной Вере, Дону и Отечеству. Об этом единогласно заявили на форуме 200 делегатов от первичных ячеек движения. Структуры движения «Донцы», оформились на базе казачьих образовательных учреждений в Донецком, Ростовском, Сальском и Черкасском округах. Особенно стоит выделить Усть-Белокалитвинский юрт Донецкого округа, где 100 % учащихся казачьих школ – «Донцы». Крепнет движение и в Волгоградских округах.

7
Неотъемлем от казачьего образования и воспитания казачий спорт.
В спортивных секциях занимается более 20 тысяч молодых казаков и казачек. В 2004 г. проведены областные, межрегиональные и всероссийские соревнования по казачьему рукопашному бою, кик-боксингу, вольной и классической борьбе, самбо, боксу и другим видам спорта. В начале будущего года, Средне-Донским округом (Воронежская область), будет проводиться войсковой турнир по боксу. Спортивные секции, возрождающие традиционные казачьи единоборства – джигитовка, владение шашкой и нагайкой, как показывает практика, имеют большой потенциал для развития. Проходит последние юридические формальности оформление федерации «Казачий рукопашный бой». Тем самым будет создан прецедент для признания казачьего рукопашного боя как национального вида спорта.
Не стоит на месте и казачья наука. Вместе с ведущими учеными-казаковедами, проводятся научные изыскания, идет сотрудничество с высшими учебными заведениями. На базе Донского юридического института, возглавляемого казачьим полковником Евгением Ивановичем Дулимовым, готовится к открытию научно-исследовательская лаборатория по изучению современных процессов в казачестве,
Одной из главных задач на будущий год, является задача создания казачьих профессиональных училищ на базе средних профессиональных образовательных учреждений, передаваемых из федеральной в областную собственность. До революции, Область Войска Донского славилась своими казачьими ремесленными училищами. Вот и сейчас, когда нам дан шанс, мы должны им воспользоваться, возродить наши традиции и продемонстрировать всем, что такие училища востребованы на современном этапе. Заинтересованность в этом есть не только у нас, но и у глав муниципальных образований, многие из которых являются атаманами юртов. По меньшей мере, в будущем году, должны работать 8 казачьих училищ в Ростовской и Волгоградской областях. Они должны войти в общую систему казачьих образовательных учреждений Войска.
Одним из основных направлений возрождения казачества – является возрождение духовности. Ведь вера православная была, есть и будет фундаментом казачьей жизни. Казачьи общины содействуют строительству и ремонту храмов, зачастую являясь инициаторами их постройки, помогают священникам, создают приходы. Показателен в данном случае, пример казаков ст. Доломановской (г. Ростов-на-Дону). Узнав о намерении неких дельцов открыть на левом берегу Дона, где раньше располагалась скульптурная композиция Григорий и Аксинья, очередную забегаловку, казаки посовещались, собрались с силами, и построили часовню, куда теперь с охотой приходят жители хутора Задонского. Вот пример победы казачьего духа.
Православная вера – стержень души казачьей! А вера может укрепляться только постоянным посещением храма, жизнью в ладу с православной общиной, а не одномоментными отбываниями служб на главные церковные праздники.
8
«Стыдно жить на Дону и не знать казачьи песни» – говорил наш великий земляк М.А. Шолохов, чей 100-летний юбилей, предстоит отпраздновать в грядущем году. Хотелось бы немного переиначить замечательное высказывание – «Стыдно называться казаком и не знать своей культуры». Сохранение и развитие самобытной казачьей культуры – это ли не путь духовно- нравственного исцеления и обновления нашего народа?
Сегодня у нас существуют и активно работают 107 взрослых и 42 детских казачьих коллектива. Казачьи самодеятельные коллективы являются носителями традиционной казачьей культуры Донского края. Они участвуют как в областных мероприятиях, так и на Всероссийских и Международных фестивалях и конкурсах, представляя Дон перед зрителями других регионов и стран. В фестивалях принимают участие коллективы, отдельные исполнители всех жанров и видов фольклорного казачьего искусства и народного творчества, хранители традиционной казачьей культуры. Фестивали охватывают все возрастные категории Донского казачества, собирают казаков и творческие коллективы с территорий, исторически относящихся к Области Войска Донского.
Детские фестивали «Веселый курень», «Играй и пой казачий Дон», взрослый фестиваль «Заиграем песню во станице», стали настолько популярны и известны, что в них уже принимают участие коллективы из неказачьих областей России. Популяризация детского творчества способствует воспитанию подрастающего поколения на славных традициях казачества, восстановлению нравственных ценностей, морально-этических норм поведения.
Особняком стоит такое казачье нововведение, как казачий конкурс красоты, прошедший во всех округах Всевеликого Войска Донского. Привлекая внимание юных казачек, Войско на первый план ставит популяризацию традиций, культуры, обрядов и обычаев донского казачества. Тем самым в моду вновь входит понятие целомудрия и внутренней, душевной красоты, что очень важно для здоровья нашего народа.
Мы живем в век компьютерных технологий, век информации, где правит телевидение, радио, газеты, журналы и стремительно растет влияние Интернета. В современном мире важно не только что ты делаешь, но и как это подадут средства массовой информации. Мы должны гордиться, что обладаем старейшей газетой не только Дона, но и всего Северного Кавказа – «Донскими Войсковыми Ведомостями». «Донские Войсковые Ведомости» отражают официальную позицию Войска Донского. Тем не менее, работа со средствами массовой информации не ограничивается одной газетой. За счет привлеченных средств и неэкономических ресурсов, удается не останавливать успешно начатую работу. В эфир с достаточной регулярностью выходят телесюжеты о деятельности Войска, тема казачества звучит на радио, печатаются статьи на казачью тематику в прессе, размещается информация на сайтах Интернета. Фильм «Отечество Донское сохраняя» демонстрировался на основных каналах местного телевидения в Ростовской области.
9
Он также демонстрировался на 2-м канале Берлинского телевидения, на кабельном канале штата Нью-Джерси (США), получил положительные отклики из Германии и Австралии.
Деятельность Войска, повседневная работа и жизнь казаков, вызывают интерес федеральных средств массовой информации Российской Федерации. Достаточно часто нас стали показывать по центральному телевидению. Нередки на Дону и иностранные журналисты. Только в этом году мы оказали помощь в съемках фильмов и сюжетов о казачестве съемочным группам из Германии, США, Англии, Франции, Чехии, Польши и ряда других стран.
Одной из продуманных идеологических разработок следует считать участие казаков Войска в подготовке и съемках телесериала «Атаман», показ которого ожидается в 2005 году. В 16 серийном фильме, которому уже присвоен статус «национальный фильм», снялись сотни казаков, кадетов, местных жителей. Семь донских журналисток получили роли в этом фильме. Более полугода, съемки фильма, участие в них реальных казаков, давали пищу журналистам Ростовских и центральных СМИ, тем самым пропагандируя идеи возрождения казачества. Основной задачей на 2005 г. видится подготовка и проведение информационной кампании направленной на реальное освещение событий и мероприятий не только отечественными, но и зарубежными средствами массовой информации.
Наши достижения качественно отличаются от достижений многих политических партий и общественных объединений, только в лозунгах демонстрирующих приверженность патриотизму. Мы реальными делами показываем, что нам не безразлична судьбы наших детей, судьба нашей земли, судьба нашей Родины! Останавливаться на достигнутом нам непозволительно. Либо мы идем вперед, либо нас сомнут. Мы выбираем движение вперед!
Говоря о возрождении казачества, нельзя обойти вопрос о земле. В начале процесса возрождения, часто поднимался этот вопрос. Мы частично добились своего – около 100 тыс. гектаров земельных угодий в Ростовской и Волгоградской областях, передано в фонд для предоставления земель казачьим обществам, входящим во Всевеликое войско Донское, для целей сельскохозяйственного производства. Кроме того, в распоряжении казачьих обществ, находится несколько сотен тыс. гектар земельных угодий, принадлежащих казакам – членам казачьих обществ.
Казалось бы, земельный вопрос решается достаточно успешно. Но это не совсем так. Зачастую казачьи земли сдаются в аренду и в последствии возникают конфликтные ситуации. На территории Ростовской области, в настоящее время проводится проверка использования земель казачьими обществами. По результатам проверки будут сделаны соответствующие выводы. И если у нас есть показательные казачьи хозяйства, такие как хуторское казачье общество «Ветютневское» в Волгоградской области, или казачье хозяйство «Иловайское» в Зимовниковском районе Ростовской области, то кто мешает реализовать свои права в других хуторах и станицах?

10
В настоящее время в Российской Федерации приняты и действуют Земельный кодекс и Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В наших областях приняты областные законы «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» и «О целевом казачьем земельном фонде Волгоградской области». Несмотря на объемную нормативно-правовую базу, нет ясности в вопросах закрепления земель за казачьими обществами входящими в Государственный реестр Российской Федерации, т.к. вышеуказанными документами предусматривается выделение земли из казачьего земельного фонда и общественным казачьим организациям. Кроме того, если ранее земля предоставлялась казакам в постоянное (бессрочное) пользование, то теперь ее надлежит переоформлять в аренду, что, учитывая предстоящее налогообложение в зависимости от кадастровой оценки земли тяжким бременем ляжет на плечи казаков - сельхозпроизводителей.
В этой ситуации мы считаем необходимым обратиться:
1) к Губернаторам Ростовской и Волгоградской областей с предложением о включении в проект Соглашения о социально-экономическом, торговом и научно-техническом сотрудничестве между администрациями Ростовской и Волгоградской областей, пункта о формировании регионального нормативно-правового обеспечения решения земельного вопроса в отношении казачества в части реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов», как основы социально-экономического развития и политической стабилизации в условиях реформы государственной власти и местного самоуправления в местах исторического проживания казаков.
2) к Законодательным собраниям Ростовской и Волгоградской областей, с просьбой выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации, о дополнениях в Земельный кодекс РФ в части оставления целевого казачьего земельного фонда казачьим обществам, входящим в Государственный реестр Российской Федерации в постоянном (бессрочном) пользовании.
3) созвать совещание заместителей глав муниципальных образований, курирующих земельные вопросы, окружных и юртовых атаманов по вопросу оформления и использования целевого казачьего земельного фонда.
Под лежачий камень вода не течет, так говорят в народе. Только общими усилиями мы сдвинем этот камень с места для общей пользы.
Сложная ситуация в мире, события, произошедшие в течение года на наших рубежах, наводят на размышления. Не обошлось здесь без западных режиссеров. Но они должны знать, мы не дадим в обиду наших братьев казаков, проживающих в республиках Абхазия и Южная Осетия.
Так уж вышло, мы оказались разделены, часть наших братьев осталась на Украине. Сейчас там осуществляется попытка повторного разделения нации и увода дружественного народа под крыло ястребов НАТО. Донские казаки, как и казаки запорожские, говорят западянам – не выйдет!
Уместно вспомнить поговорку «Пришли казаки с Дону гнать ляхов до дому».
11
Об этом говорили и делегаты Конгресса славянских народов России, Беларуси и Украины, на своем недавнем съезде, проходившем в Киеве незадолго до оранжевого мятежа. Всевеликое войско Донское, представленное на съезде как полноправный выразитель интересов донского казачества в семье братских народов, активно поддерживает деятельность Конгресса. Сегодня, когда большинство политических структур продолжает работу по разрушению нашего единства, Конгресс славянских народов остается последним мостом надежды на соединение трех братских государств в нерушимый монолит. Цель деятельности Конгресса в гармоничном сосуществовании четырех главных славянских народов – русских, белорусов, малороссов и казаков. Казаки выступают в Конгрессе главной движущей и созидательной силой, оправдывая свою историческую роль собирателей земель российских. Именно казаки, донские, кубанские, терские, запорожские, первыми пошли на расширение деловых контактов, ежегодный обмен делегациями, установление прочных культурных связей. И это не случайно, ведь в былые времена, именно казачество сохраняло свободный дух древней Руси, когда земли нынешних Украины и Беларуси были во власти поляков, а княжество Московское подпало под власть ордынских ханов.
Говоря о Конгрессе славянских народов, стоит отметить и работу по подготовке II Всемирного конгресса казаков, который состоится на будущий год в столице мирового казачества г. Новочеркасске. Первый Всемирный конгресс принес нам надежду. За долгие десятилетия, на время празднования 250-летия вихрь-атамана Матвея Ивановича Платова, казачество снова стало единым. Были налажены контакты и связи с казаками, проживающими за рубежом.
Немаловажно отметить и тот факт, что следующий, 2005 год, станет во многом знаковым и определяющим направление развития казачьего возрождения. Впереди у нас три великих даты – 60-летие Победы в Великой Отечественной Войне, 100-летие великого донского писателя М.А. Шолохова, 200-летие основания столицы мирового казачества г. Новочеркасска. Во время этих мероприятий планируется провести II Всемирный конгресс казаков, II Большой Круг казачьих войск России, I Российский слет воспитанников кадетских корпусов. Это потребует от нас невиданного по масштабам с начала 90-х годов участия.
Впервые за последние 80 лет, стало возможным вернуть на Дон многие казачьи святыни, оставшиеся за границей после ухода белого воинства. Потомки донских казаков, ныне проживающие в Бельгии, благодаря полученному во время Первого конгресса приглашению от казаков Всевеликого войска Донского, получили возможность впервые в своей жизни посетить родину своих предков – Сальские степи.
Первый конгресс подарил нам возможность приобщиться к культурной сокровищнице творчества казаков зарубежья – заново открываются имена Юрия Гончарова, Николая Келина, братьев Туроверовых и других певцов казачьего Дона.
12
В рамках подготовки ко Второму конгрессу, было принято решение о возвращении на родину праха последнего Атамана свободного Дона Африкана Петровича Богаевского. Все необходимые технические процедуры идут к завершению, и мы надеемся, к началу конгресса, казаки получат возможность поклониться праху одного из главных героев донского сопротивления.
Народы Европы, в отличие от многих представителей властных структур современной России, помнят славу и доблесть казаков. Так, в прошлом году, в Швейцарии был открыт монумент памяти казаков армии непобедимого русского полководца Александра Васильевича Суворова, сражавшихся с наполеоновской армией.
Одним из важных последствий Первого всемирного конгресса стало открытие представительства Всевеликого войска Донского в Германии.
Второй Всемирный конгресс казаков ставит перед нами еще более важную задачу – во время его проведения, мы должны продемонстрировать единство и сплоченность своих рядов, дабы ни у кого не возникло сомнений в преемственности поколений.
В этой связи, Войском принято решение открыть на исторической площади города Новочеркасска, возле Вознесенского Войскового Собора, памятник «Покаяния и примирения» (белым и красным, общественным и реестровым).
Таким образом, всем разногласиям будет положен конец. Решив этот вопрос, мы ставим главную цель - единой казачьей колонной войти во власть.
А когда власть будет у нас в руках, тогда смогут быть решены все остальные вопросы: и образование, и экономика, и культура.
Сегодня мы радуемся, что у нас есть атаманы – мэры городов, главы районов, сельских администраций. 15 лет назад мы об этом и мечтать не могли. Но сегодня этого недостаточно. У нас появилась уникальная историческая возможность возродить традиционное казачье самоуправление на территории Области Войска Донского. Российское местное самоуправление, на пороге третьей за последнее десятилетие реформы. Получив первое законодательное оформление в годы перестройки, еще при Советском Союзе, в Законе «О местном самоуправлении в РФСР» 1991 года, оно было затем закреплено статьей 12 Конституции и базовым Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятым в 1995 году. Почти год работала созданная по поручению президента Комиссия по разграничению полномочий между тремя уровнями власти под председательством Дмитрия Козака. Проанализировав сложившуюся ситуацию, комиссия сделала вывод о необходимости серьезных изменений базового законодательства. Рабочая группа Козака подготовила новую редакцию Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предлагается реформировать территориальные основы организации местной власти, вводятся новые финансовые механизмы формирования ее экономической базы, четче обозначается ответственность государственных органов за развитие местного самоуправления. Вместе с тем, субъекты Федерации должны получить право самостоятельно определять
13
систему организации местного самоуправления с учетом исторических, национальных и прочих особенностей своих территорий. В нашем случае, безусловно, должны быть учтены многовековые казачьи традиции местного самоуправления. Но многое, если не все, зависит от нас, казаков. Как мы сумеем воспользоваться сложившейся ситуацией? Сумеем ли органично и уверенно войти в реальную власть, или опять все останется на уровне мечтаний и разговоров о прошлой славе наших казачьих предков?
Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В.Ф.Чуб уже подписал указ «О первоочередных мерах по проведению реформы местного самоуправления в Ростовской области». Образованы рабочие группы по проведению реформы, проводятся семинары для глав администраций сельских районов области. Основная идея грядущей реформы заключается в том, чтобы приблизить муниципальную власть к населению. На практике это означает, что в дополнение к существующим сегодня в области 55 администрациям городов и районов, будут образованы еще около 500 муниципалитетов. Процесс это непростой, необходимо будет определить границы поселений, городских округов и муниципальных районов, провести работы глав администраций, перераспределить собственность, сформировать местные бюджеты. Необходимо подобрать соответствующих специалистов, провести обучение. В первую очередь реформа коснется сельского населения. Для нас, казаков, важно то, что на Донскую землю фактически возвращается то народоправство, которое на протяжении веков вырабатывалось нашими предками и отличало казачий уклад жизни от прочего населения не только России, но и всего мира. Когда американские отцы-основатели только вырабатывали основы демократического общества, казаки уже сотни лет жили по законам демократии освященным традициям предков. Для казачества сегодня очень важно не упустить свой шанс. Руководящие посты в муниципалитетах должны занять наиболее достойные и подготовленные представители казачества. Особенно это актуально в сельской местности. По данным всероссийской переписи населения 2002 года, численность сельского населения Ростовской области составила 1 млн 426 тысяч человек, это более 30 %. На начало 2004 года на территории области располагается 2 271 сельский населенный пункт. Сельские жители проживают в хуторах, поселках, селах, слободах, станциях, разъездах, деревнях и станицах. Наиболее распространенным типом сельского населенного пункта является хутор. Число хуторов на 1 января 2004 года составляет более 1,5 тысяч, это около 70% от общего количества сельских населенных пунктов. Станица и хутор, это наиболее характерные типы казачьих поселений, особенно на Дону. Для казаков появилась уникальная возможность восстановить историческую справедливость, ведь если к руководству хуторами и станицами придут казачьи руководители, тогда уже можно будет говорить и возвращении исторического наименования главы администрации – атаман. Нет нужды говорить о том, как это важно. Важно не только для нас, ныне живущих казаков, важно для наших предков, жизнь положивших за казачество, важно для наших потомков, которые придут на смену нам.
14

Исходя из вышеизложенного, атаманам всех уровней необходимо принять самое активное участие в формировании органов местного самоуправления. Для этого в первую очередь нужно изучить имеющуюся законодательную базу и возможные направления ее развития.
Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» № 131 действует с 6.10.2003 года. Статья 85 этого Закона о введении его в действие определяет, что:
- до 1 января 2005 года в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона устанавливаются границы муниципальных образований и соответствующие муниципальные образования наделяются статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района;
- до 31 марта 2005 года устанавливается численность представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, проведение указанных выборов в период до 1 ноября 2005 года.
Опираясь на нормативно-правовую базу, исходя из реально сложившейся ситуации в округах и районных казачьих обществах, могут быть три возможные модели введения местного казачьего самоуправления на территориях исторического проживания казаков:
1. Наиболее предпочтительной моделью организации местного казачьего самоуправления является полная и безусловная передача полномочий представительного и исполнительного органов муниципальной власти по результатам местного референдума уже существующему казачьему обществу. Реализация данной модели местного самоуправления соответствует статье 131 Конституции РФ, когда структура органа местного самоуправления определяется населением самостоятельно и реально возможна только на территории сельских поселений с моноказачьим составом населения.
При этом казачье общество должно быть готово к принятию властных
полномочий, то есть иметь кадровый состав соответствующих
специалистов по местному самоуправлению, а также по работе с
финансовыми, материальными ресурсами и т.д.
2. Наиболее вероятной моделью, является создание муниципальных образований на базе существующих сельских советов в традиционной для казачьих территорий форме самоуправления (Круг, атаман, атаманское правление и т.д.), исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Например: в ходе местного референдума на территории Н-ского сельского поселения (муниципального образования), большинство населения поддерживает проект устава муниципального образования, в котором наименование, форма представительных и исполнительных органов местного самоуправления, официальные символы, соответствуют историческим, культурным, национальным и иным местным традициям и особенностям. Главой такого муниципального образования может быть избран атаман.
15
Казачьему обществу, при данной модели организации местного самоуправления, могут быть делегированы отдельные полномочия по реализации государственной и региональной политики в отношении казачества.
3. Модель частичной передачи отдельных полномочий по исполнению функций органа местного самоуправления казачьему обществу в целях решения вопросов реабилитации казачества и несения государственной и иной службы наиболее приемлема на территории тех муниципальных образований, где компактно проживающее казачество находится в меньшинстве к общей численности жителей.

Таким образом, в настоящее время перед атаманами казачьих обществ стоит задача: в условиях грядущей реформы местного самоуправления организовать планомерное сотрудничество глав сельских администраций и казачьих атаманов.
Основной целью этого сотрудничества является выбор и последующее формирование наиболее устойчивой, опирающейся на возможности казачьего общества, системы местного самоуправления, обеспечивающей права казаков на традиционное самоуправление.
Необходимо в уставы муниципальных образований ввести статью, которая должна звучать следующим образом:
«Казачество - исторически сложившаяся культурно-этническая общность населения» того или иного района, станицы, хутора. Там где будет применяться этот Устав, также необходим пункт о том, что «территория населенного пункта, района, станицы, хутора, является традиционным местом проживания казаков», что «казачество на территории муниципального образования, осуществляет решение всех вопросов местного самоуправления, через представительные и исполнительные органы». Деятельность казачьих обществ и общественных объединений по возрождению казачества, не должна нарушать права и свободы не казачьего населения. Следовательно в статьях, которые должны быть внесены в Уставы об особенностях органов местного казачьего самоуправления, должно быть определено, что хуторские, станичные казачьи общества являются субъектом местного самоуправления, одновременно осуществляют функции казачьего самоуправления, по отношению к нижестоящим казачьим обществам. Что границы территорий казачьих обществ, при изменении существующих границ, устанавливаются органами государственной власти по инициативе населения и должны проводиться на основе референдума. Также референдумом должна быть определена структура местного казачьего самоуправления на основе исторически сложившихся традиций.
Все органы местного самоуправления должны функционировать гласно, под контролем населения, на основе демократических принципов.

16
Времени осталось мало и нам необходимо сделать все, чтобы использовать историческую возможность восстановления казачьего самоуправления на Донской земле. Кстати об исторических возможностях. Нет в этом мире ничего незыблемого и навеки определенного. Когда в начале века большевики рвали на части Область Войска Донского, они были уверены, что захватили власть на века. Но не прошло и века, как коммунистическая власть сгинула в небытие. Но остались результаты ее деятельности. Не пора ли восстановить историческую справедливость и территориально воссоединить донских казаков. Тем более, что современная история развития России как государства, предоставляет нам такую возможность. Укрупнение субъектов федерации уже началось. Нет никакого сомнения в том, что их останется не более 38. И это правильно.
Для нас, донских казаков, это означает возможность объединения Ростовской и Волгоградской областей. И не важно по большому счету, как будет называться новый субъект федерации, Волго-Донская область или Донно-Волжский край.
Для нас это будет старая добрая Область Войска Донского. И для этого стоит потратить часть своей жизни. Необходимо проведение референдумов по этому вопросу в Ростовской и Волгоградской областях, необходима серьезная подготовительная работа, необходимо формирование соответствующего общественного мнения, экономическое обоснование объединения и многое другое. Но «дорогу осилит идущий»! Для этого стоит поработать.
Интересная политическая ситуация складывается в Украине. Украина, на сегодняшний день, суверенное государство и мы уважаем его целостность. Но мы помним, что часть территории Области Войска Донского, незаконным режимом большевиков была незаконно же передана Украине. Кто тогда думал, что Украина станет суверенным государством? Кто тогда думал о тысячах донских казаков, проживающих и сегодня на территории нынешних Луганской и Донецкой областей Украины? Мы уважаем международное право и договоренности между Россией и Украиной. Но сегодня, когда в результате возможного государственного переворота, Украина может перестать существовать как единое суверенное и самостоятельное государство, казакам может представиться возможность к объединению. Так, шаг за шагом, мы и соберем свою землю, Землю Донских Казаков. Землю, на три метра пропитанную казачьей кровью, завещанную нам нашими великими предками.
Может быть кого то напугает глобальность поставленных задач, их кажущаяся фантастичность и невыполнимость? Но вспомните, что мы имели 15 лет назад и что мы имеем теперь. Кто мог представить 15 лет назад, когда само слово «казак» вызывало злую усмешку некоторых политиканов, что многие депутаты Государственной Думы России, будут с гордостью носить казачий мундир?
Что Российские политики самого высокого уровня, будут искать и находить свои казачьи корни? Что о современных казаках будут сниматься многосерийные фильмы? Что никто не будет удивляться и коутить пальцем у виска, увидев мэра города, главу администрации, заместителя губернатора области в казачьем мундире? Что центральная избирательная комиссия России,

17
будет изучать опыт народоправства на Дону и проводить в Москве выставки и семинары по этому опыту? Что на праздник Покрова Пресвятой Богородицы,
центральная площадь Новочеркасска, не вместит всех кадет казачьих кадетских корпусов и учебных заведений? Что донские казаки будут служить в Президентском полку?
Нам есть чем гордиться. Мы немало сделали за 15 лет. Но все сделанное, это только фундамент будущего здания возрожденного казачества.
Опираясь на достигнутые успехи, учитывая постоянно меняющиеся реалии современного мира, не забывая о многовековом опыте наших славных предков, с Божьей помощью, мы сможем доказать всему миру:
Казачество было, казачество есть, казачество будет!
Всегда.
С нами Бог.